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  • 《中国纪检监察报》刊发王立山同志署名文章:以钉钉...

    湖北省委常委、省纪委书记、省监委主任、省委巡视工作领导小组组长王立山发现问题是巡视工作的生命线,推动解决问题是巡视工作的落脚点。只有坚持发现问题与整改落实并重,强化巡视整改主体责任,创新日常监督机制,加强整改情况督促检查,以钉钉子精神推动问题彻底整改,做深做实做细巡视“后半篇文章”,才能始终保持利剑锋锐,充分发挥巡视震慑遏制治本作用,推动全面从严治党向纵深发展。提高政治站位 强化整改自觉整改不落实,就是对党不忠诚,对人民不负责。从以前巡视整改和跟踪督办的情况看,一些地方和单位整改不落实、不到位的问题依然存在。有的表态照单全收,实际并没有照单全改;有的整改敷衍应付、大打折扣;有的把表面问题改了,深层次的问题没有触动;有的简单向下问责,基层的问题改了,但上面的问题、领导干部的问题并没有改,特别是涉及长期困扰地方发展的深层次问题没有改,给我们党执政基础带来负面影响的一些根本性问题没有改,等等。出现这些问题,主要是有的被巡视党组织政治站位不高,履行整改主体责任不到位,存在“过关”心态;有的工作主动性自觉性不够,整改不真不实、不推不动;有的搞“两面派”、做“两面人”,敷衍应付、上推下卸;有的搞选择性整改,甚至边改边犯。一些机关和职能部门存在认识偏差,认为整改是被巡视党组织的事、督促整改是巡视机构的事,没有将整改纳入纪检监察机关和组织部门日常监督的重要内容,没有用更多的时间和精力抓督促检查,监督责任履行不力、部门职能作用未充分发挥。湖北省委高度重视巡视整改。省委出台巡视成果运用暂行办法、巡视整改督查督办工作实施细则,明确成果运用要求和相关部门督促整改责任;省纪委监委制定巡视移交问题整改督查督办工作实施办法,省委组织部制定贯彻省委巡视整改督查督办工作实施细则实施办法,明确各自责任和具体实施工作机制。2018年初部署开展十届省委巡视反馈移交问题和线索整改处置情况大起底、大检查,并将检查情况通报全省;2018年底至2019年初,结合以往巡视发现问题和线索未整改处置到位情况,再次组织开展督查督办,取得明显成效。截至目前,十届省委巡视反馈问题整改总体完成率97.8%,移交问题线索处置总体完成率99.7%。湖北狠抓巡视整改的实践证明,各级党组织和有关部门与单位只有切实提高政治站位和政治觉悟,把思想和行动统一到党中央关于强化巡视整改的部署要求上来,把巡视整改作为一项严肃的政治任务和一份必须履行的政治责任,作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动,作为检验自身能力素质和责任担当的试金石,以严实的作风、过硬的举措来推进,巡视整改才能真正落实落地。加强统筹谋划 确保一督到底精心制定方案。根据督查督办任务,认真研究有关巡视报告、反馈意见、整改方案、被巡视地方和单位领导班子和主要负责人的整改情况报告及回访督查报告,尤其是问题和线索台账,分别制定总体方案和周密具体、针对性强的实施方案,明确督查督办任务书、时间表和路线图。坚持具体问题具体分析,根据不同情况和问题采取不同方法,切实将责任落实到单位和人、时间精确到天、目标要求细化到点,确保工作取得实效。列全列明清单。对近年来巡视发现的面上问题和党员干部问题线索整改处置情况进行全面摸底、集中梳理,对照已有台账和被巡视党组织上报的整改材料,将问题“一网打尽”。同时注重分门别类列全列明问题清单、任务清单、责任清单,做到情况明、底数清、数字准,做足督查督办“功课”。严格彻督彻改。对照问题清单、任务清单、责任清单,一项一项检查甄别,看反馈的意见和问题是否真正整改落实了、移交的问题线索是否依规依纪依法处置到位了,并提出明确具体意见,报领导小组审定后最终认定其是否整改、处置到位。以高度的政治责任感,督促有关党组织把巡视发现问题整改到位,做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过,一督到底,完成一个销号一个,确保问题见底清零。坚持实事求是 务求客观精准实事求是是党的思想路线的核心内容,也是巡视整改必须坚持的基本原则。实事求是简化程序。要善于化繁为简,做到简而明,不搞“繁琐哲学”,不把过多的精力放在繁杂的程序上,切实为基层减负。督查督办时坚持因时制宜、因地制宜,提高工作效率,尽量不影响被督查督办地区和单位的正常工作。进驻时直接与被督查督办党组织主要负责人沟通,说明来意,开门见山、直指问题。对被巡视党组织上报已经整改落实的问题,也要进行抽查,看是不是真正整改了;对于虚假整改的要拎出来,作为新问题列入再督查督办清单。实事求是推动解决问题。对有的地方和单位提出有关情况与巡视了解的情况有出入,不轻易否定,而要认真倾听意见和说明,注意查看有关证据。如果依据充分、证据确凿,就要虚心接受意见建议,不能不分青红皂白地草率定性、强行施压,造成不良后果和影响。对一些因种种原因确实难以整改到位的问题,比如涉法涉诉的,时间间隔很长、政策已发生变化的历史遗留问题,或涉及面宽需要上下级协调协作处置的,或因党政机构改革和企业改制整改主体发生变化的复杂问题,要善于用历史的、辩证的、发展的、联系的观点分析研判,弄清哪些是能够整改而没有整改的、哪些确实是短期内无法整改需要长期整改的、哪些是需要移交有关机构和部门依法处理的,分类处置、区别对待,既不拿老政策看待新问题,也不用老问题套新政策,更不能简单地将问责板子打到基层,做到深入具体、客观精准。对一时拿不准的问题,不急于表态下结论,经有关部门研究后再作答复。要加强政治把关、政策把关、事实把关,把实事求是原则贯穿巡视整改全过程各环节,做到让群众满意、让被巡视党组织服气,防止巡视利剑变成“双刃剑”。用好问责利器 促进标本兼治巡视是利剑,是“长牙的老虎”“带电的高压线”,不是“稻草人”“橡皮泥”。要用好问责利器。对督查督办中发现的敷衍整改、虚假整改、拒不整改,搞“新官不理旧账”的,或妨碍、干扰、阻碍督查督办工作正常开展的,或履行整改主体责任不力、应付对付、无正当理由拖延巡视移交线索处置的,要抓住不放,坚决用铁的纪律严肃问责,维护巡视制度的权威和效果。对因各种原因未整改到位的问题作进一步深入了解,查明主、客观原因和具体责任人责任,记录在案,逐个列出清单,研究追责问责意见,严肃追责问责。追责时既要问直接责任人的责任,也要问分管领导甚至一把手的责任。对典型案例,要公开曝光,发挥“问责一个、警醒一片”的震慑效应,使监督问责常态化、长效化,确保整改落实见真章、动真格、求实效。要促进标本兼治。注重综合运用巡视成果,督促被巡视党组织既拿出“当下改”的举措,集中解决巡视中发现的突出问题,又形成“长久立”的机制,加强综合分析,把抓好巡视整改与实际工作紧密联系起来,把全面从严治党与全面深化改革有机结合起来,举一反三、延伸拓展,补齐短板、完善制度,既着力解决具体人具体事的问题,也着力解决体制机制问题,发挥好巡视标本兼治战略作用。

    2019年05月17日
  • 湖北日报:“打伞”惩腐不手软

    黑恶势力与腐败都是社会的毒瘤。涉黑涉恶腐败和“保护伞”,更可谓毒瘤中的毒瘤,人民群众对此深恶痛绝。 扫黑除恶专项斗争开展以来,省纪委监委率领全省各级纪检监察机关全力以赴、攻坚克难,惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作取得了重大战果,得到中央纪委和中央扫黑除恶督导组的充分肯定,省纪委监委被表彰为2018年度全国扫黑除恶专项斗争先进单位。 自觉扛起扫黑除恶政治责任惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”,必须敢于斗争、勇担责任。 省纪委18次召开常委会会议和书记办公会,4次召开全省视频会议,认真学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,学习党中央、中央纪委国家监委的决策部署,统一思想、凝聚共识。 省纪委监委主要领导率先担当,做好示范,对“打伞”惩腐重点工作和重要事项直接研究部署,直接协调调度,直接批办“保护伞”重点线索400余件次,并直接督办和指挥查办重要案件。 省纪委监委领导班子全员上阵,人人领办、包办或督办重点案件,带动全省纪检监察系统领导干部站到“打伞”惩腐斗争最前沿。 全方位摸排、起底问题线索惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”,需要广泛动员人民群众参与。省纪委监委充分运用涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题网络举报平台、“12388”综合举报平台、手机客户端、微信公众号等载体,会同省委政法委印发《关于保护涉黑涉恶犯罪线索举报人的若干规定(试行)》,推行涉黑涉恶“保护伞”线索举报奖励制度,激发群众检举揭发黑恶势力“保护伞”的积极性。 专项斗争开展以来,全省纪检监察机关共受理相关问题线索2100余件。对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索进行大起底,共起底有效问题线索251件,其中省级34件。省纪委监委与省委政法委和省公安厅、检察院、法院进一步健全完善问题线索双向移送具体办法,并严格实行“签字背书”。 一年多来,省级共接收政法机关移送问题线索246件,全省政法机关履行“签字背书”涉黑涉恶案件1117件,在其中的136件案件中发现306件涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。集中优势兵力攻坚碰硬惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”,需要集中优势兵力攻坚碰硬。省纪委监委把准主攻方向,综合运用多种方式和手段深挖彻查、合力攻坚,始终保持“打伞”惩腐的凌厉攻势。对涉案人员层级高、范围广、影响大的案件,一律直查直办。目前,省纪委监委直接查办涉“保护伞”大要案9件,已办结5件并移送司法机关处理,其余4件正在继续深挖。对下级办理困难的疑难复杂案件,实行提级办理。对干扰多、阻力大的案件,实行指定管辖或异地办案。同时,注重加强与公安政法机关的协同配合,与公安机关建立同步介入办案、异地提审涉黑涉恶犯罪人员、异地互通在侦涉黑涉恶案件信息协作等工作机制,探索纪检监察机关与公安机关“双专班”办案模式,集中力量打“歼灭战”。加大督查问责力度惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”,需要加大督查问责力度,进一步压实责任,确保工作力度不减。省纪委监委领导班子成员每人包联市州,重点对中央督导组转办交办的76件问题线索开展2轮督导,其中已办结43件,28件取得突破性战果,其余5件正在深入核查。成立重大案件督导组,由委领导班子成员带队,对上级重点督办和重点关注、省纪委监委督办的33个专案包案指导。对重点线索和案件逐一建立管理台账,一周一督办、半月一汇总、一月一通报;建立“打伞”惩腐双周调度会议制度,对重要情况处置、重大事项实施、重点案件查办及时协调调度。强化责任追究,对有黑不打、有案不查、有“伞”不挖,长时间打不开工作局面,或搞形式主义、官僚主义的,严肃问责,绝不手软。目前,全省共问责相关人员434人,其中党纪政务处分169人,组织处理264人。

    2019年05月08日
  • 2019年05月07日
  • 中国纪检监察报评论员文章:把“三个一以贯之”要求...

    十九届中央纪委三次全会工作报告在部署今年工作任务时,明确提出了“三个一以贯之”的要求,就是一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之坚决做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求。这“三个一以贯之”,是坚持稳中求进、推动纪检监察工作高质量发展的基本要求,也是抓落实的基本方法,必须坚持好、落实好,保持战略定力,切实把正风肃纪反腐各项任务一抓到底、落地见效,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想,是党和国家各项事业必须长期坚持的指导思想。做好新时代纪检监察工作,根本的一条,就是始终坚持以这一重要思想为指导,继续在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。学懂、弄通、做实,学是基础、是前提。学懂弄通了,理论上清醒了彻底了,政治上才能坚定,工作上才能抓实。强调抓落实,首先是抓学习、真学习。学懂弄通做实这一重要思想是一项长期任务,必须结合职能职责、结合破解难题、结合正在做的事情,反复学习、跟进学习,学思践悟、融会贯通,真正把这一科学理论落实到纪检监察工作全过程和各方面。贯彻落实中央纪委三次全会部署,首要任务是学习贯彻习近平总书记在全会上的重要讲话精神。要自觉往深里学、往心里学、往实里学,把握精髓要义,把握方向目标,把握重点任务,推进贯彻落实。要一以贯之坚决做到“两个维护”。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重大历史性结论,也是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点伟大斗争的根本保证。纪检监察机关作为政治机关、作为党内监督和国家监察专责机关,在“两个维护”上担负着特殊使命和重大责任,这一点任何时候都要旗帜鲜明、坚定不移。要认真履行政治监督职能,督促领导干部从知行合一的角度,审视自己、要求自己、检查自己,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;强化对贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示等情况的督促检查,严明政治纪律和政治规矩,严肃查处“七个有之”问题,推动党员干部自觉做到“两个维护”,促进全党统一意志、统一行动、步调一致前进。要一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求。党的十九大关于全面从严治党的重大决策部署,十九届中央纪委二次、三次全会确定的各项任务,是贯通的、一致的,贯穿着以习近平同志为核心的党中央从严管党治党的根本要求、一贯要求,体现着人民群众对我们党的热切期盼。要坚持久久为功,把三次全会确定的各项任务同党中央全面从严治党的一贯要求结合起来,持之以恒抓下去,不松劲、不停歇、不偏离,以钉钉子精神抓好落实。纪检监察机关作为协助党委管党治党的重要力量,更是责无旁贷、责任重大。要以永远在路上的坚韧和执着,自觉运用“五个必须”、“六个统一”的宝贵经验,敢于斗争、善于斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,层层落实主体责任和监督责任,深化运用“四种形态”,持续落实中央八项规定精神,持续整治群众身边腐败和作风问题,持续深化纪检监察体制改革,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,不断把全面从严治党引向深入。推动三次全会精神落实,是当前和今后一个时期纪检监察系统的重要任务。落实的过程,实际是从认识到实践的过程,是理论指导下的实践,需要下很大力气。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要不断深化认识、深化实践,边调研、边工作、边总结,知行互促、知行合一,把握内在规律,掌握科学方法,不断提高抓落实的水平,推动纪检监察工作高质量发展。(中国纪检监察报评论员)

    2019年05月06日
  • 2019年3月全国查处 违反中央八项规定精神问题3711起

      为掌握全国贯彻落实中央八项规定精神情况,中央纪委在各省区市和新疆生产建设兵团、各中央和国家机关、各中央企业和中央金融企业等建立了落实中央八项规定精神情况月报制度。2019年以来,截至3月31日,全国查处违反中央八项规定精神问题情况如下:

    2019年04月30日
  • 潜江:举办全市纪检监察干部培训班 “充电蓄能”再出发

    近日,潜江市举办全市纪检监察干部培训班,市纪委监委全体干部,22个区镇处纪委书记、副书记及11名特约监察员集中参训。专题辅导、实训课程、现场教学、突击测试、随机考问……3天时间,12项课程的学习,全市140余名纪检干部全部回归课堂,接受了一次高规格、高强度、高效率的集中学习。“这次培训及时解渴,既强化了法纪意识,又提升了履职能力,让我收获满满,更有信心和决心做好今年的工作!”近日,在培训班结业式上,潜江市王场镇纪委书记、派出监察室主任杨松的发言铿锵有力、信心十足。提神醒脑,一次涤荡心灵的政治洗礼 “此次培训既是业务培训,更是政治培训和作风建设培训,作为铁军队伍的一员,要深刻检视自身政治站位高不高、肩上责任清不清、担当精神强不强、思想意识纯不纯、业务水平精不精、工作标准高不高、德行能力配不配、律己要求严不严……” 培训班开班当天,该市市委常委、市纪委书记、市监委主任张志鹏为全体学员上第一堂课。课上,他要求全市纪检干部要着力锻造铁军,时刻对标调校,从“八个方面”自查自纠,做到政治上绝对忠诚,业务上精益求精,生活中严以律己,纪律上坚不可摧。 除了市纪委监委主要领导带头上好第一堂政治课,培训还将红色革命教育贯穿始终。 培训期间,参训学员开展以“革命理想高于天 不忘初心永向前”为主题的党性教育实训特色课程,分别参观了“革命理想高于天、坚持以人民为中心、把纪律挺在前面、作风建设永远在路上、永葆清正廉洁政治本色”等5个版块的红色史料展。学员们认真聆听、仔细观看、深刻思考,重温党的奋斗历程,感悟共产党人矢志不渝的党性追求。前往监利县周老嘴镇柳直荀烈士陵园,感受战火岁月和烈士们的革命热情,进一步增强责任感和使命感。 “走烈士革命街,议烈士革命路;思烈士革命人,守烈士革命魂……”返程的路上,学员们有感而发,纷纷表达对革命烈士的缅怀和敬意。 干货满满,“解渴式”培训打造纪检尖兵 “根据我自己的总结,我把开展监督检查工作分为‘研、听、谈、看、访’五个方面……”培训班上,一堂独特的授课让培训教室掌声雷动,市纪委监委派驻市农业局纪检监察组组长金红文的讲课切合实际、靶向精准,让学员们收获颇多。 根据培训安排,这场特殊的授课由7名市纪委监委机关内设室部及派驻纪检监察组负责人以串讲的方式,对《监督执纪工作规则》进行深入解读。每一位授课老师均经验丰富、精心准备,授课过程中妙语连珠,引人入胜,特别是以案例切入,对整个办案流程进行逐字逐句解读,更加深了参训学员对纪检监察业务的理解和认识。 同时,此次培训班都是由委班子成员、室部负责人带头授课,从全面从严治党形势分析、解读《监督执纪工作规则》,讲解纪检监察信访举报、党风政风监督、审查调查谈话技巧等方面,对纪检监察工作的各个环节进行全方位讲解。大到党的理论方针政策,小到查办案件的方法技巧,授课人员带领学员举一反三,既有针对性,又具操作性,大大提升了学员的业务能力和工作水平。 “授课上既有对中央、省级新精神的深刻解读,也有结合纪检监察业务上的方法技巧,可以说上接天线、下接地气,特别对我们基层纪检监察干部来说很受用、很具体。”泰丰办事处纪委书记、派出监察室主任沈慧感慨道。 为强化学习效果,培训还采取事先“不打招呼”,事中突击测试的方式,检验学员学习的效果,并对照试卷再学习、对照讲解再认识,起到以考促学的作用。 追赶超越,充电蓄能再赴战场 “今年第一季度,我镇共立案5件,结案7件,其中给予开除党籍处分2人,给予严重警告处分3人,给予党内警告处分2人,追缴低保资金1.64万元,为2个村追回资金5.79万元……”高石碑镇纪委书记、派出监察室主任王威交流第一季度的工作成绩。 白天的培训结束后,晚上的市委党校会议室仍然灯火通明。利用晚上时间,参训学员集中召开区镇处纪委第一季度工作座谈会。 “高石碑镇目前的成绩喜人……” “不仅数量增长较多,案件质量也相当不错,值得我们学习……” 交流会上,大家纷纷议论开来,从去年的成绩垫底,到今年的雷霆出击,高石碑镇在开年之初就展现出较好的工作成效。同时,其他区镇处也纷纷晒出家底,比拼成绩。 “纪检监察干部应当牢牢把握‘提升能力’这一个要求,不断学习、不断提高,只有自身政治过硬、本领过硬,才能打硬仗、打胜仗,推动新时代纪检监察工作实现高质量发展。”座谈会上,市纪委监委主要领导对各区镇处纪检干部再次提出提升能力的要求,令每一位与会同志都倍感压力。 “今天是我转隶到纪委监委的第460天,作为一名纪检人,立足于当前的本职岗位,要做的是脚踏实地,认真于每一次纪言法语的精准表达,规范制作每一份文书,严谨审核每一份证据材料,从一件件违纪违法案件着手,清风正气,铸牢拒腐防变的监督堤坝,为深化全面从严治党贡献自已微薄而坚定的力量。”在培训班结业式上,学员代表之一、市纪委审理室干部帅威深切感言,作为一名转隶干部,在与纪委监委融合的过程中,收获了来自纪检监察大家庭的温心,更坚定了在反腐道路上一路前行的决心。 “此次培训机会难得,让我们更加认清了脚下的路,接下来将会更加严格要求自己,忠诚干净、砥砺前行,做到不负使命,不辱重托。”培训结束后,大家纷纷表示,通过学习培训提高了政治站位,解决了困惑,交流了经验,增强了信心,将以更加自信昂扬的姿态踏上新征程。

    2019年04月29日
  • 2019年04月29日
  • 廉洁丝绸之路分论坛发起“北京倡议”

      25日举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛廉洁丝绸之路分论坛上,中国与有关国家、国际组织以及工商学术界代表共同发起了《廉洁丝绸之路北京倡议》。  论坛以“共商共建共享廉洁丝绸之路”为主题,旨在加强经验分享,凝聚各方共识,建设风清气正的营商环境,提升企业廉洁合规经营能力,共建“一带一路”反腐败和法治交流合作平台。  中共中央纪律检查委员会副书记、国家监察委员会副主任李书磊在论坛主旨发言中说,两年前,习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上郑重提出,要加强国际反腐合作,让“一带一路”成为廉洁之路。两年来,“廉洁之路”逐渐从理念转化为行动,从愿景转化为现实。各方反腐共识与务实合作一体推进,政策协调和机制建设显著加强,政府监管和企业合规建设成效明显。展望未来,建议各方加强政策对接,打造稳定、公平、透明的规则和治理框架,培育廉洁文化,打造规范化、法治化的营商环境,深化反腐国际合作,打造全覆盖、零漏洞的司法执法合作网络。  外交部副部长孔铉佑表示,“一带一路”是廉洁之路,也是法治之路。随着“一带一路”建设进入高质量发展的新阶段,中方将继续以共商共建共享原则为指导,携手各方坚持尊重各国主权、坚持遵守国际规则、坚持互学互鉴,进一步推进法治之路。  联合国副秘书长苏亚雷斯表示,习近平主席2013年提出共建“一带一路”倡议,是构建人类命运共同体的重要平台,与联合国2030年可持续发展议程相呼应。此次分论坛发起《廉洁丝绸之路北京倡议》,彰显了联合国2030年可持续发展议程确立的关于“加强追赃和被盗资产返还力度”“大幅减少一切形式的腐败和贿赂行为”“在各级建立有效、负责和透明的机构”等目标。  与会各方认为,廉洁是“一带一路”建设走深走实、行稳致远的坚强保障,各国政府要完善反腐败法治体系和机制建设,构建亲清新型政商关系,加大商业贿赂案件查处力度;企业要积极提升合规经营能力,培育廉洁企业文化,构建廉洁风险防控体系;国际社会要加强“一带一路”共建国家反腐败与法治交流合作机制建设等。  论坛由中共中央纪律检查委员会国家监察委员会主办,外交部协办,来自30个国家和国际组织的150余名代表参会。论坛期间,中国国家监察委员会还与菲律宾总统反腐败委员会、泰国反腐败委员会分别签署合作谅解备忘录,推进双方反腐败合作机制化建设。

    2019年04月26日
  • 潜江:启动扶贫领域巡察“回头看”

    4月19日,潜江市召开八届市委第八轮巡察动员部署会,正式启动全市扶贫领域巡察“回头看”工作。据了解,此轮巡察共成立2个专项巡察组,以2017年扶贫领域专项巡察反馈的十大类问题整改落实情况为重点,着力查找村级党组织软弱涣散影响脱贫成效,贫困群众“两不愁”是否真不愁、“三保障”是否真保障,以及“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫等扶贫领域形式主义、官僚主义问题。同时,该市专门强调不得增加基层负担,要求各巡察组采取“流动式”巡察的方式,充分发挥机动巡察“小队伍、短平快”的优势,在每个被巡察地方驻点时间不得超过4个工作日,突出重点、明确方向,集中精力、提高效率,避免“地毯式”扫描。“为充分收集群众意见及建议,我们专门设置市委巡察专用信箱,对涉及被巡察地方的问题线索进行严格督办。此轮‘回头看’也将注重发现新问题、形成再震慑,着力解决脱贫攻坚存在的突出问题,确保脱贫攻坚各项决策部署得到有效落实。”该市巡察办相关负责人介绍。

    2019年04月23日
  • 精准有效用好问责利器②如何问得精准?须遵循四大原则

    针对“长坪乡仙口村委会黄开生违规使用竹低改项目管理费问题”,对时任村党支部书记伍金生问责方式纠正为诫勉谈话……为有效解决问责偏差问题,近日,江西省井冈山市纪委监委对2016年以来受理的扶贫领域问题线索进行大起底大排查,发现并纠正扶贫领域执纪问责不到位问题5起。“问责是一把利器,用好了可以充分发挥警示作用,但如果问责泛化简单化,不仅救不了人、治不了病,还会影响党员干部的工作积极性。”井冈山市纪委监委主要负责人说。党的十八大以来,我们党强化问责,充分释放了“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的强烈信号。在失责必问、问责必严成为常态的情况下,依规依纪问责、科学问责、精准问责,显得尤为重要,但在一些地方,问责工作存在粗线条以及随意性、尺度不一等现象。中央党校政法部宪法行政法教研室主任王勇就此表示:“有的基层单位为应付上级的多种问责、多次问责,不管谁的责任、什么责任,班子成员轮流‘分担’;有的问题还没有到问责的程度,但是被简单、草率问责。这样不仅会挫伤干部的积极性,也削弱了问责的权威性。”那么,如何实现精准问责、避免走偏?关键在于吃透、把准问责的四大原则。长期关注问责制度的中国政法大学法治政府研究院副教授曹鎏认为:“问责是政治性、政策性很强的工作,该不该问责、问谁之责、问责程序、问责结果,均应当严格遵循《中国共产党问责条例》、监察法等相关法规。高水平的问责,既能让被问责的干部感觉板子打在身上的疼痛,具有足够的震慑性,又能够让被问责的干部心服口服,增强红线意识和底线思维,下不为例。”《中国共产党问责条例》第三条规定,党的问责工作应当坚持的原则是:依规依纪、实事求是,失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人,分级负责、层层落实责任。“这四条原则34个字,就是问责工作的‘度量衡’。第一条原则要求,问责必须依规依纪进行、深入调查核实,正确研判问题的性质和后果,做到宽严有度、不枉不纵;第二条原则是对全面从严治党要求的具体化,强调把该打的板子狠狠打下去,不搞下不为例、网开一面;第三条原则要求在问责工作中贯彻‘惩前毖后、治病救人’方针,通过强化问责,使干部真正扛起责任;第四条原则是说,每一级党组织都有自己的责任,是哪一级责任就要哪一级承担,不能替代。”曹鎏认为,“对于严重违纪甚至违法的问题,也绝不能简单地用通报等问责方式‘降格以求’,这也是需要防止的一种倾向。”“一针不补,十针难缝。”针对当前问责欠缺精准等问题,不少地方纪委监委强化规范问责、精准问责、慎重问责。山西省临县纪委监委启动问责前,仔细分析责任落实情况、实际工作情况、具体细节情形等,推动问责落实落细落准;四川省简阳市纪委监委严格落实“三个区分开来”要求,综合考量“动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失”六要件,把好问责尺度,精准运用免责或减轻问责措施……十九届中央纪委三次全会工作报告明确提出:“实施精准问责,防止问责不力或者问责泛化、简单化。”中办近日发出的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》强调,完善问责制度和激励关怀机制。“这些举措部署所指向的都是要精准有效问责。只有真正把问责的原则学懂悟透,问责的质量、水平和效果才会越来越好。”井冈山市纪委监委主要负责人表示。

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