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  • 今年将研究起草政务处分法监察官法

    记者日前从中央纪委国家监委法规室了解到,按照十九届中央纪委三次全会部署,中央纪委国家监委将深刻把握纪法贯通、法法衔接的基本要求,坚持稳中求进工作总基调,有条不紊推进政务处分法、监察官法等法规项目的起草工作。年初召开的中央纪委三次全会对深化国家监察体制改革作出部署,研究监察法实施过程中的新情况、新问题,实现执纪执法贯通、有效衔接司法,成为今年一项重要任务。对此,中央纪委国家监委法规室明确提出,深入学习领会三次全会精神,准确把握纪检监察机关职责定位、履职依据和工作内容;立足职能实际,研究思考纪法贯通、法法衔接的制度措施。“就纪法贯通来说,要整合规范纪检监察工作流程,强化内部权力运行的监督制约,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制;就法法衔接来说,职务犯罪案件由监察机关调查终结,移送检察机关依法审查起诉,是一项重大的制度创新,必须有相应的法规制度予以支撑。因此,要完善监察调查与刑事司法的衔接机制,建立健全问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制等。”中央纪委国家监委法规室有关负责人举例说,修订党纪处分条例,很好地实现了与监察法的有效衔接,而新修改的刑事诉讼法明确了监察法与刑事诉讼法衔接的各项要求,保障了法法衔接顺畅有序开展。在学习研究的基础上,中央纪委国家监委今年将重点推进有关法规项目的研究起草工作。例如,研究起草政务处分法,将党内法规中有关纪律转化为对公职人员的要求;坚持党纪、政务处分轻重程度相匹配、工作程序相衔接,既把纪律挺在前面,体现纪严于法的要求,又突出政务处分的特点。再如,研究起草监察机关监督执法工作规定,对标监督执纪工作规则,实现领导体制和工作机制、依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理的有机融合;在事实认定、程序环节、法律适用上坚持法律法规的标准和要求,与以审判为中心的刑事诉讼制度改革相协调,实现与刑事诉讼法的衔接。记者注意到,去年公布的十三届全国人大常委会立法规划已将监察官法纳入其中,而据中央纪委国家监委法规室透露,今年将研究起草监察官法。“建设高素质专业化队伍,是履行纪检监察职责使命的内在需要。监察法规定实行监察官制度,而监察官法则是这一规定的具体化,将明确监察官的条件、任免、等级设置等内容,为建立忠诚干净担当的监察官队伍提供法律依据。”该负责人表示。

    2019年02月15日
  • 湖北潜江:政府开门受监督 项目招标更阳光

    群众监督员在视频监控室监督评委评标家门口的便民服务中心项目要招标了。一大早,74岁的湖北省潜江市竹根滩镇村民杨远华搭乘公交车赶到该市公共资源招投标大厅,和镇里4位村民一起,对项目开标全过程进行监督。在现场看到电脑随机抽取评委、全电子流程开评标后,杨远华连连赞叹招标过程的公开透明。一直以来,政府公共资源交易由专门部门来进行招投标,信息发布、评标开标、项目施工等事项被许多民众视为“神秘地带”,甚至认定是“暗藏猫腻”。这影响了交易机构的声誉,也损害了政府机关的社会形象。如何有效提高“神秘地带”的“阳光值”,这是政务机关一直努力的目标。市民监督员在监控室监督评委开标在公共资源交易市场化改革中,潜江变被动为主动,向公众打开大门,实现交易电子化、流程全公开、标后严管控,邀请市民参与并监督。这一微小的改变,让社会监督贯穿招投标活动的全过程,让“神秘”与“猫腻”在阳光下变得透亮。“阳光是最好的防腐剂。打造阳光透明政府就是为了提升政府公信力。”潜江市委书记吴祖云说,只要政府机关找准公众关切点,加强与社会沟通,让群众零距离感受政府工作,就会增强群众的参与度和认同感,进一步提高政务服务透明度。政府打开门 市民来监督“我们的还建房由谁来做,工程招投标是不是公正,评委是谁、怎么选定的、如何在评,中标企业到底有没有实力?”2018年4月,市民监督员、渔洋镇双马村党支部书记郑承东受返湾湖拆迁群众的委托,现场监督了2.5亿元的返湾湖还建房工程项目招投标全过程。市民监督员现场监督开标情况“为了返湾湖湿地生态修复,800多户村民搬了家、退了田,新小区一定要建好。我要当好‘千里眼’,让老百姓放心。”郑承东不仅监督了开标、评标当天的全过程,事后还经常前往项目现场监督中标单位施工。在潜江,还有一批像郑承东一样活跃在招投标监督一线的市民。去年4月11日7时40分,郑承东和11名市民监督员一道,在交易中心领到聘书,成为潜江首批公共资源交易市民监督员。在潜江市公共资源交易中心开标大厅的门口,公示了12名市民监督员的姓名和联系方式。市民监督员检查企业标后履约情况这些市民监督员既有基层社区、村的书记,也有媒体记者、律师及企业家代表。市民监督员可参与项目开标、评标、标后履约等招投标全过程,也可通过收集社情民意,将市民对项目的要求和评价反馈给政府并提出改进建议。“监督现场一律不准接听私人电话。”这个规范的实施,起源于市民监督员傅海棠的一次“暗访”。傅海棠经常“不打招呼”暗访开标现场。他发现,潜江市公共资源交易监督管理局(下称监管局)工作人员在监督开标现场时,接听了一个私人电话,他在监督纪实中记下了这个细节。该局以此为契机,对工作人员履职行为进一步规范。《招投标全视角:开标现场看一看》直播现场除了固定的市民监督员,监管局还在微信公众号的“活跃粉丝”及招标项目所在地征集临时监督员,参与重大民生项目的招投标监督。1月8日,一档名为“招投标全视角:开标现场看一看”的视频在潜江当地成为热点。这是一场邀请网友用手机“去现场”见证开标会的网络直播。“公共资源属于公众,公共资源如何交易,社会公众有知情权,同时只有公众参与其中才能提升公共资源交易的公信力。”潜江市公共资源交易监督管理局局长吴明星说。他坦言,过去公共资源交易鲜有请市民来监督的情况,一方面,招投标改革初期,技术和制度还不够成熟,招投标监管存在漏洞,不敢开门;另一方面,开展招投标工作,涉及的主要是招标方和投标方,不需要公众参与,不必开门。“也有些领导怀疑有没有这个必要,也有领导提醒我们不要太激进、步子不要迈得太大。”吴明星说,事实证明,群众有很高的参与热情,开门履职非常有必要!事实也证明,招投标整个过程都经得住阳光直射!审批做减法 服务做加法“开门履职,既是监督我们的工作是否合法合规,更是要通过监督,促进我们更好地服务项目和市场主体。”吴明星说。“工程施工项目合同估算价达到多少,必须进入公共资源交易中心招标?”“答:400万。”“进场招标最少需要多长时间?”“答:最少需要23日。”潜江市国土整治局招标人代表刘先生在《招投标100问》口袋书上看到这些问题与答案时,向该市公共资源交易监督管理局工作人员竖起了大拇指。“这本口袋书太实用了,里面的问答简洁明了,图文并茂,解答了我们很多的盲点、疑点问题,还方便携带!”潜江市公共资源交易监督管理局针对招投标活动中常见的疑问困惑,编写了《招投标100问》实用指南,并在媒体开设专栏,分期分批进行解答。这本口袋书向各招标人、投标企业、代理公司等市场主体免费发放。“遵法守法,必须首先知法懂法,入脑入心,才能入行。”吴明星表示,《招投标100问》实用指南以一问一答的形式,高度精炼相关法律法规,创作编配了一系列漫画,形象生动。优化服务做加法,行政审批做减法。为了让市场主体有更多的获得感,潜江市公共资源局充分运用科技化手段,做好服务供给侧结构性改革。“以前我们办事需要携带很多资料,准备起来很复杂。推行‘无纸化’交易、视频会议远程评标系统后,既节约了资源、降低了成本,还能少跑很多冤枉路。”潜江一投标企业代表王先生说。“为优化营商环境、降低企业负担、增强市场主体获得感,我们推行‘无纸化’交易、视频会议远程评标系统,率先在全省实现CA互认,推行电子中标通知书。”吴明星说,据测算,该举措实施后每年可为市场主体节约资金近400万元。取消网员收费,降低平台信息服务收费标准(一律减免30%),每年减少收费近百万元。对此,投标单位与招标单位都有共同的感受:电子化、无纸化不仅让企业少跑路、少打印,节约了时间和办公成本,也让招投标过程更加规范、结果更加可信了。数据显示,2018年,潜江市公共资源交易中心完成进场交易项目403个,交易额达47.89亿元,为政府节支5.2亿元,切实达到了节支增效的目的。全程找“猫腻” 信息晒阳光公共资源交易一头连着政府,一头牵着市场,如何建立规范透明的综合监管体制?“将信息化、智能化手段引入公共资源招投标全流程。借助数据比对、推送等功能,在招投标事前、事中、事后等各阶段中寻找‘猫腻’。” 监管局副局长张后标给出答案。1月9日9时20分,5名“市民监督员”亮出身份,走进潜江市公共资源交易中心的开标大厅,观摩潜江作为项目主场、宜昌作为项目客场共同实施的“总口农场史馆广场建设项目工程”远程异地评标现场。参与这场远程异地评标的5名专家中,有2名由宜昌市公共资源交易平台随机产生,负责在当地评标。公共资源交易中心工作人员介绍:“我们通过远程音视频和评标数据交互,与宜昌市公共资源交易平台共同完成这一项目的评标,可以有效避免本地‘熟人圈子’的影响。”潜江是湖北省公共资源电子化交易试点县市。该市积极推广电子招投标,所有招投标行为数据都网络留痕,若出现投标文件制作编码、造价软件编码、IP地址、CA锁号等一致的现象,一律认定围标串标;若发现投件文件多处错漏一致,也视为围标串标。以技术手段识别违规行为,提高了精准率,节省了办案成本。2018年以来,该市以技术手段查处56家围标串标企业,超过近10年查处的围标串标总数。“之前,一个评标专家在开标大厅门口与招标方工作人员握手寒暄,被监控发现后,局监督人员要求该评委回避,重新抽取一名评委。”张后标介绍。在监控室,记者看到了一楼停车场、开标大厅、二楼三楼走道及各个办公室区域人员流动、环境状况,在卫生间还安装了手机通讯屏蔽设施。记者走进评标室看到,一格格独立分区的工作台坐落其中,评标专家用各自密码锁进入评标系统,所有评标过程都在网络留痕。网上投标方便了投标人的同时,也让企业信息晒在“阳光下”。2018年5月,吉林某企业投标该市城东物流G50桥项目,该市通过数据比对和实地核查后确认该企业存在业绩造假,企业由此被罚33万元,一次性记不良行为12分,录入省招投标信用信息平台“黑名单”。在事后阶段,该市借人脸识别、二维码等信息手段,对中标单位实施智能监管,以防范违法挂靠、转包、分包等行为。网民监督员检查中标单位“人脸识别打卡”情况2018年12月21日,一则对湖北昌盛建筑公司的处理通报挂在了湖北潜江市公共资源交易中心官网首页,原因是其未按照要求及时安装“人脸识别打卡机”。潜江市通过抓项目经理等关键岗位人员的到岗情况,在项目现场实施“人脸识别打卡”,来监督企业是否履行投标承诺,是否存在转包等违规行为。不仅是“人脸识别”,潜江还对重点项目制作了“招投标电子身份证”。吴明星说,项目周边的市民只要扫一扫二维码,就可查询批复、招标公告、评标结果公示、中标公示、合同履约等内容,这极大地方便了老百姓随时随地监督公共资源交易项目。返湾湖拆迁户柳宗柏,每天都要到安居房施工现场看一看。柳宗柏说:“有了这个电子身份证,我们就能监督是不是这个企业在施工,工期有没有往后推,知道项目信息看到施工过程,我们心里很踏实。”

    2019年02月14日
  • 2019年02月14日
  • 2019年02月14日
  • 湖北严查恶意举报为受诬告干部澄清正名——还清白者...

    “诬告别人要不得啊!”近日,面对组织下达的处分决定书,湖北省十堰市住建委总工程师、时任公共资源交易中心主任李道义追悔莫及。原来,因对中心副主任李学东心存不满,李道义利用巡察组巡察的机会对其进行诬告,最终让自己受到了处分。“一些别有用心的人,为达到个人目的,肆意诬陷他人,严重损害党员干部个人名誉,挫伤干事创业积极性,增加监督执纪工作成本,影响当地政治生态。对此我们绝不姑息,一定要还清白者清白,为担当者担当!”湖北省纪委监委有关负责人表示。还清白者以清白也是政绩此前,湖北省纪委监委的一项专题调研显示,恶意诬告可谓是五花八门,有的故意捏造“问题线索”,借信访举报对他人进行打击报复;有的在换届考察前夕,故意制造“黑料”,给他人“使绊子”;有的因为自身的不合理诉求没有得到满足,肆意造谣中伤他人。湖北省委常委、省纪委书记、省监委主任王立山对此表示,要树立“严惩腐败是政绩,还清白者以清白也是政绩”的观念,严查恶意举报,为受诬告干部澄清。有些诬告事情虽小,却很难查清楚,群众戏称“一封信、几角钱、查几年”。这些诬告虽然总量不大,但“杀伤力”很大,让一些受到诬告的党员干部“寒了心”“泄了气”。利川市石板岩镇朝阳村党支部书记胡联俊至今仍不能忘记被诬告时的心情。他因为坚持原则,没有满足某村民个人易地拆迁安置、低保等诉求而被诬告。“那种感觉真是糟透了,虽然心里没有鬼,但在组织还我清白之前,我还是觉得低人一等。”“恶意举报背离了信访举报初衷,既浪费了国家行政资源,增加了行政成本,又破坏了当地政治生态,挫伤了干部干事创业的积极性、主动性,如果对无事生非、造谣生事的恶意举报视若无睹甚至纵容放过,无异于是对担当有为者的极大伤害。”湖北省纪委监委有关负责人表示。阳光反馈照出一片晴空“虽然自己没有问题,但被调查的事大家都知道了,这回县人大代表肯定是选不上了。”英山县草盘地镇龙坊村党支部书记、村委会主任刘选发曾这样叹息。刘选发因为在县人大会议召开前被举报,虽然调查显示信访反映问题不属实,但他感觉影响已经“出去了”,不少人可能对自己失去了信任,在县人大代表选举中他也没了信心。令他没想到的是,调查清楚后,县纪委监委、镇纪委在龙坊村召开党员、村民代表会,通报调查处理结果,让群众评判、评理,还了刘选发清白,最终他顺利当选县人大代表。诬告总会给干部的干事环境和个人心理状况带来伤害。如何去除这种伤害?“把事情拿到太阳底下‘晒一晒’,就都清楚了。”湖北省纪委常委熊征宇说。湖北省纪委监委着力做好信访举报件查否的“后半篇文章”,要求各地各部门对查否情况采取当面反馈或书面说明的形式告知被诬告人,同时综合采取召开党组会、党支部会、村民代表大会,以及通过村务公开、专题通报等方式公开反馈调查处理结果,为受诬告、错告的干部澄清正名,消除负面影响。严肃追责营造清风正气“本来想出一口气,没想到被罚了,实在是后悔!”因心怀怨恨,丹江口市武环保洁服务有限公司股东石某诬告凉水河镇一名干部,查清后被行政拘留五日。原来,石某因为垃圾清运费问题被坚持原则的干部“得罪”,怀恨在心,就编了几条“罪状”实名举报,没想到很快被查明是诬告。诬告陷害、恶意举报之所以屡禁不止,关键在于成本较低。以前,很多地方在花费巨大代价查证反映问题不属实后,往往疏忽了对举报者的追责。“对诬告陷害、恶意举报者进行严肃问责,是党纪党规、法律法规赋予的职责,对这些人,绝不可姑息!”湖北省纪委监委信访室副主任杭富裕说。按照省纪委监委要求,湖北全省多地出台相关规定,采取多种办法对诬告、恶意举报者进行严肃处理。云梦县出台办法,规定对诬告陷害行为实行严格倒查;巴东县通过与司法机关建立对接机制,对恶意诬告行为依法进行打击,让恶意诬告人员依法受到追究。

    2019年02月12日
  • 这个春节,他们这样度过

    春节,是中华民族最隆重、最热闹的传统佳节,也是辛劳一年后大家聚在一起放松欢聚的时刻。春节假期,当华灯初上、万家团圆之时,不少纪检监察干部还坚守在工作一线,用实际行动诠释着忠诚干净担当。本报派出多路记者,走近这些可爱可敬的纪检监察干部,听他们讲述“过大年”的故事。“心中有温暖,何处不团圆”2月4日,农历腊月三十。浙江省纪委监委第十一审查调查室的不少同志仍坚守在留置点上。大年初一,他们还分头找几个留置对象拉家常,道一声“过年好”。作为一名纪检监察“老兵”,陈国峰已连续两年在留置点过春节了。“我们室还有两个案子正在突破关键时期,不能走开。”陈国峰边整理手头资料边说。就在除夕前一天,浙江省纪委监委公开通报了杭州市滨江区虞关荣涉黑案件背后的腐败和“保护伞”问题,涉及杭州市公安局党委原副书记等人。这起近年来该省查处的规模最大、时间跨度最长、涉及面最广的涉黑“保护伞”案件,正是省纪委监委第十一审查调查室与第十审查调查室通力合作查办的。这背后,是该专案组同志们无数个日日夜夜奋战的结果。“办好案、办成铁案”是每一名审查调查人员的目标。为了达成这个目标,审查调查室的同志们付出了很多。有的本已请了年假准备去探亲,却在家待了没两天就又回到了工作岗位;有的已经商量好了过年出游的计划,接到任务时仍义无反顾地返回工作岗位。除了审查调查室,不少监督检查室的干部在春节期间也保持“战备状态”。大年初四,江西省纪委监委接到南昌市青山湖区罗家集镇观田村村民举报,反映该村村委会主任罗某某在镇政府食堂宴请有关领导。接到省纪委监委转来的问题线索,南昌市纪委监委及时组织人员开展核查。经查,这次活动是由罗家集镇举办的“回聚罗家集,同心向未来”主题恳谈会,并没有违规大操大办宴席情况。2月9日上午,接到省纪委监委的反馈电话,举报人表示对调查结果满意,并对节日期间坚守岗位的纪检监察干部表示了感谢。“那一刻,感到值了。”省纪委监委值班干部袁道东表示。春节期间虽然不能和亲人团圆,但一想到能帮群众排忧解难,纪检监察干部心里都暖暖的。当记者问起“没有回家过年,是否有遗憾”时,有纪检监察干部给出了这样的回答:“心中有温暖,何处不团圆。”“举报电话‘不打烊’,监督也不会‘打烊’”“接听了5个群众来电,将其中一个反映某基层干部节日期间违反中央八项规定精神问题的线索……”大年初三,广东省纪委监委值班员小陈在《值班日志》中写道。按照省纪委监委信访室制定的有关值班规定,值班人员在接听12388举报电话时,对举报比较具体的,要将来电内容填写在举报电话记录中,并放入值班室内的“举报电话记录投放箱”。信访室工作人员会定期开锁取出记录表,按照举报的内容分类处置,确保“事事有回音,件件有着落。”值班有纪律,监督无空隙。从除夕到大年初六,七天春节假期值班时间里,广东省纪委监委所有值班人员都严格遵守值班规定,畅通信息报送渠道,认真接听信访举报电话,值班员晚上就睡在值班室或办公室,让监督“不打烊”。吃过食堂送来的热腾腾的饺子,福建省厦门市纪委监委干部吴思思又坐到了值班电话前,今年除夕夜轮到他值班。虽然不是第一次值班接举报电话,吴思思还是把桌上的“注意事项”又翻了一遍。每逢佳节倍思亲。值班间隙,吴思思打开手机,跟远在江西老家的妻子和两个孩子视频通话。“爸爸,你吃饭了吗?你明天能回来吗?”当孩子们红扑扑的小脸出现在镜头前,吴思思笑了:“爸爸明天中午就坐火车回去,你们乖乖听话,爸爸给你们发压岁钱!”向家人们拜年之后,吴思思再次看向电话——除夕夜,会有人打电话吗?就在这时,电话响起。“新年好,这里是厦门市纪委监委,请问有什么可以帮您?”吴思思一边温和地说,一边拿起笔准备记录。“啊!没想到这个时候还有人接电话,我想反映个问题。”电话那头的反映人情绪有些激动,吴思思耐心地倾听记录。挂了电话,竟然已经迈入新年。“无论什么时候,举报电话‘不打烊’,监督也不会‘打烊’。”吴思思说。“让群众切实感受到正风肃纪的成效”2月7日,大年初三。新疆维吾尔自治区伊宁市,湛蓝的晴空映衬着满街的大红灯笼,显得格外喜庆。自治区纪委监委群众工作督导组的成员正准备去走访困难群众。“努勒比大妈,过年好!”在达达木图乡上诺改图村,正在自家庭院里喂鸡的努勒比大妈闻声先是一愣,而后高兴地说:“大过年的,你们怎么来了?”说着话,大妈拉着督导组的同志们坐上炕头。“大妈,节日过得怎么样?身体可好?低保金发到手上了吧……”面对督导组一连串关切的询问,努勒比大妈连声说:“都好,都好,上次向你们督导组反映了问题后,村里变化很大。现在我们住上了安居房,我年龄大了腿脚不方便,村干部就把低保金给我送来了……”哪里有贫困群众,哪里就有督导组。春节期间,全自治区各级纪检监察机关共派出368名干部深入天山南北,重点针对扶贫领域腐败和作风问题等开展监督检查。“对于春节督导发现的问题线索,我们将进行集中反馈,并适时开展‘回头看’,确保整改落实到位,让群众切实感受到正风肃纪的成效。”自治区纪委监委党风政风监督室主任任广鹏说。奔走在扶贫一线的,还有参与驻村帮扶的纪检监察干部们。“趁外出务工人员回家过年之际,再次精准摸清贫困户‘家底’,把扶贫政策讲清讲透,解决群众的实际困难。”大年初四早上8点30分,贵州省大方县纪委常委、驻村工作队队长高德富再三叮嘱。大方县是国家级贫困县,今年3月要接受国家脱贫攻坚评估检查组的“体检”。春节假期期间,县纪委监委驻村工作队员们分组到该县小屯乡大田、市院、珠场等村,整理入户档案资料、走访贫困户……小屯乡市院村屯沙组的刘廷伍,是县纪委监委驻村干部赵恒的帮扶联系对象。刘廷伍几年前因伤致残,家里有两个孩子上大学,一个孩子读高中,生活比较困难。赵恒与县里相关部门对接协调,帮助老刘一家申请获得教育扶贫资助金,还申请获得一套扶贫移民搬迁房。春节期间,老刘夫妇外出务工归来。赵恒便邀约驻村工作队队员们一起去他家走访。刚到刘廷伍家院坝,火红的灯笼和春联映入眼帘,屋内传出一家人的欢笑声。赵恒等人推开门,一家人立即站起来招呼让座。随后,大家围炉而坐,拉起了家常。老刘说:“感谢纪委监委的同志们,感谢党的好政策,让我们这个年过得红火热闹。”“祝你们新的一年越过越红火。”婉拒了老刘留下吃饭的邀请,赵恒等人挥手告别,又踏上了走访入户的道路。

    2019年02月11日
  • 紧盯重要节点 持续整治“四风” ——省纪委负责人就...

    春节将至,又到“四风”易发多发重要时间节点。中央纪委三次全会和省纪委三次全会对整治“四风”有哪些新要求?省纪委对春节期间整治“四风”工作有哪些安排部署?2月1日,湖北日报全媒记者就此专访了省纪委副书记、省监委副主任张忠凯。问:请您介绍一下中央纪委三次全会和省纪委三次全会对整治“四风”工作提出了哪些新要求?答:习近平总书记在中央纪委三次全会上强调要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。中央纪委三次全会和省纪委三次全会对整治“四风”工作提出了一系列新要求。一要以党的政治建设为统领,集中开展整治形式主义、官僚主义问题三年行动,坚决破除形式主义、官僚主义,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。二要持之以恒落实中央八项规定精神,抓住重要时间节点正风肃纪,巩固拓展作风建设成果。三要对各种不正之风隐形变异、反弹回潮的可能性保持高度警惕,严防死守、深挖细查,并且越往后处理越严。四要对公款吃喝、公款旅游、公车私用和私车公养等问题,一律严肃查处,并点名道姓通报曝光。对收送名贵特产类特殊资源礼品的,坚决严肃处理。问:春节将至,省纪委对春节整治“四风”工作作出了哪些安排部署?答:省纪委印发了《关于2019年元旦春节期间严明纪律要求、持续纠正“四风”的通知》,要求全省继续坚守年节假期,打出整治“四风”组合拳,坚决防止“节日腐败”。一是省纪委向省管干部发送廉政短信,督促落实中央八项规定精神,履行整治“四风”责任。二是畅通信访、电话、网络、微信等群众投诉举报渠道,及时发现查处“四风”问题。三是加大案件查办力度。利用“票检平台”、公安交管“天眼”系统查找违规公款购买名贵特产和公车私用等问题线索并及时交办查办。四是集中通报曝光一批近期查处的“四风”问题典型案例,强化警示震慑效果。问:春节集中整治“四风”问题,省纪委对全省各级党委(党组)和党员干部、国家公职人员提出了哪些明确要求?答:省纪委要求各级党委(党组)切实履行纠正“四风”主体责任,把整治“四风”纳入春节期间重要工作安排。一要严格教育管理。教育引导党员干部把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”作为首要政治责任,严格执行中央八项规定精神,坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。二要广泛开展学习活动。组织党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于纠正“四风”系列重要讲话和指示精神,不断强化学习效果。三要聚焦整治形式主义、官僚主义突出问题,组织开展调研督导和专项检查。四要全面摸清本地本部门名贵特产类特殊资源底数,组织开展自查自纠,督促党员干部主动上交违规收受、违规占有的名贵特产或退出违规经营活动。省纪委要求全省党员干部、国家公职人员严格自律,坚决当面拒收可能影响公正执行公务、超出正常礼尚往来或其他各类违反规定的礼品、礼金、消费卡,严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。同时,坚决做到“八个严禁”:严禁在工作中表态多调门高、行动少落实差,热衷于作秀造势;严禁搞“政绩工程”“形象工程”;严禁漠视群众利益和疾苦,对群众反映的问题消极应付,对群众合理诉求推诿扯皮,对群众态度简单粗暴;严禁“新官不理旧事”,重招商轻落地、轻服务;严禁编造假经验、假典型、假数据;严禁为开会而开会,超计划、超时间、超规模、超预算开会;严禁文件照抄照转,超篇幅、超范围发文;严禁检查考核频次多、表格多、材料多,给基层造成严重负担。问:春节集中整治“四风”问题,省纪委对全省各级纪检监察机关提出了哪些明确要求?答:省纪委要求各级纪检监察机关发挥专责监督作用,在节前约谈督促财务、公务接待、公车、食堂、接待场所等部门负责人,深入开展明察暗访和专项检查。要持续加大对“四风”问题追责问责力度,始终对“四风”问题紧盯不放、严查严纠,保持对不正之风露头就打的高压态势。对党的十九大后不收敛、不收手,不当面拒收、不及时退还可能影响公正执行公务、明显超出正常礼尚往来或其他各类违反规定的礼品、礼金、消费卡问题,发现一起,严肃查处一起,决不姑息迁就。对领导干部利用名贵特产类特殊资源搞权力寻租、利益输送、以权谋私的问题,深挖细查,并严肃处理。对履职不到位,导致管辖范围内节日期间“四风”问题多发频发的,既追究直接责任,又追究领导责任,还要追究主体责任和监督责任。对该问责而不问责的,也要严肃问责。

    2019年02月02日
  • 述评 | 有权必有责 用权受监督

    ●核心述评有权必有责 用权受监督——习近平总书记关于加强权力监督的重要论述揽要习近平总书记在中央纪委三次全会上再次强调,“健全党和国家监督体系”,并对做深做实做细纪委监委日常监督提出明确要求。这与他关于加强权力监督的系列重要论述一脉相承,再次给领导干部敲响警钟,权力是把“双刃剑”,用得好可以为民造福,用得不好或滥用就会滋生腐败,危害党和人民事业。“没有监督的权力必然导致腐败,这是一条铁律。”习近平总书记发表于2013年全国组织工作会议上的这一重要论述,深刻阐释了监督对于防止权力滥用的极端重要性,为全党作了严正告诫。党的十八大以来,他在多个重要场合、从多个不同角度和层次,对权力监督的重要性和必要性展开论述。比如,“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败”“健全权力运行制约和监督体系,有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”“领导干部手中的权力都是党和人民赋予的,领导干部使用权力,使用得对不对,使用得好不好,当然要接受党和人民监督”“权力监督的目的是保证公权力正确行使,更好促进干部履职尽责、干事创业”,这些重要论述与我们党历来高度重视加强权力监督,让权力更好为人民服务的理念一以贯之,是对“窑洞之问”的现实回答。其中关于“让权力在阳光下运行”“把权力关进制度的笼子”,已成为总书记极具代表性的经典论述,并深刻体现在全面从严治党的伟大实践中,取得了重大理论创新成果。“抓‘关键少数’,破解党内监督难题。”强调抓“牛鼻子”是习近平总书记推进全面从严治党的重要方法论。党的领导干部是党的事业的组织者、推动者和实践者,是身处关键岗位、关键领域、关键环节的“关键少数”。“关键少数”特别是一把手岗位重要,掌握着方方面面的权力,控制和支配着方方面面的资源,在党和国家各项工作和事业发展中负有重要责任。领导干部责任越重大、岗位越重要,就越要加强监督。习近平总书记曾语重心长地指出,组织上培养一个领导干部不容易,必须要管理好、监督好。领导干部一旦滑入腐败深渊,就会给党和人民的事业造成无法估量的损失。分析这些年来查处的典型腐败案件,都有一个量变到质变、小节到大错的过程。如果在刚发现问题时组织就及时拉一把,一些干部就不至于在错误的道路上越滑越远。习近平总书记明确指出,一把手权力集中,受到的监督很少,遵章守纪基本上靠自觉,这样能不犯错误、不出问题吗?我们必须用刚性制度把一把手管住,保证一把手正确用权、廉洁用权。只有“让铁规发力,让禁令生威”,党员干部特别是“关键少数”才能敬畏权力、管好权力、慎用权力,守住自己的政治生命。这些重要论断,为强化对“关键少数”特别是一把手的监督,提供了有力指导和根本遵循。“强化党内监督,重在日常、贵在有恒。”习近平总书记强调,要把党内监督体现在时时处处事事上,敦促党员、干部按本色做人、按角色办事。严是爱、松是害。这些细致的要求淋漓尽致地体现了党的总书记对党员干部的关心和爱护。他多次极富现实针对性地要求,各级组织必须敢于较真碰硬,见物见人见细节,从点滴抓起,从具体问题管起;要坚持惩前毖后、治病救人,立足于小、立足于早,开展批评和自我批评,及时发现问题、纠正偏差。当前,党内政治生活中,有的领导干部独断专行,搞家长制、“一言堂”,个人凌驾于组织之上,党内民主得不到充分保障,领导干部特别是一把手的权力受不到有效制约,造成极大危害。如,不久前被审查的陕西省委原书记赵正永,“当省长时很多事情自己定,不向省委书记汇报,当省委书记时,却经常干预政府的事”,带头违反民主集中制原则,被认为是陕西官场乱象的根源;甘肃省原副省长虞海燕在任兰州市委书记期间,违规从酒泉钢铁集团公司调入一批干部,形成了一个政治小圈子,被戏称为“酒钢号”;中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民违反民主集中制原则,热衷任用江西老乡,华融内部员工说,“华融的江西老乡如果搞聚餐,食堂就会空一半”,因江西身份证号开头数字为36,华融人自嘲为“36局的”等等。现实情况表明,必须认真落实习近平总书记的重要指示,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,一方面把纪律规矩立起来、严起来,让领导干部正确行使手中的权力,做到有权就有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究;另一方面从领导干部特别是高级干部抓起,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,长此以往,才能让领导干部培养在监督下工作的习惯和自觉。“加强对权力运行的制约和监督,形成有效管用的体制机制。”习近平总书记2013年7月在河北调研指导工作时形象地指出,没有健全的制度,权力没有关进制度的笼子里,腐败现象就控制不住。制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性,靠制度有效防止腐败,习近平总书记这一重要思想确实抓住了事物的本质。党的十九大提出,要“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力”,纪检监察机关作为党内监督、国家监察专责机关,必须认真学习贯彻党的十九大报告和习近平总书记重要讲话精神,聚焦监督这个基本职责、第一职责,切实通过改革和制度创新,加强纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督,构建“四个全覆盖”权力监督新格局,推动党内监督和外部监督同向发力,努力把中国特色监督制度优势转化为治理效能,真正把权力关进制度笼子里。●思想解读警惕“权力是最大的腐蚀剂”新年伊始,习近平总书记告诫全党:党的十八大以来,我们取得了反腐败斗争压倒性胜利,但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂,零容忍的决心丝毫不能动摇,打击腐败的力度丝毫不能消减,必须以永远在路上的坚韧和执着,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。“善治病者,必医其受病之处;善救弊者,必塞其致病之源。”腐败的“受病之处”正是权力,腐败的“致病之源”也是权力,“围猎”的“着力之点”更无一不是权力。习近平总书记多次对权力的本质和属性进行深刻论述,“权力不论大小,只要不受制约和监督,都可能被滥用”“权力越大,越容易出现‘灯下黑’”,为我们这个全面领导、长期执政的政党,反复敲响警钟。从政治学的一般原理来说,不受制约的权力难免腐败,绝对不受制约的权力导致绝对腐败。孟德斯鸠在《论法的精神》中说过:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才停止。”在市场经济的条件下,权力更增添了“含金量”。权力的腐蚀加进金钱、利益的润滑,成为更强更烈的“腐蚀剂”。金钱、利益不断扩张的冲动和权力不断膨胀的欲望相结合,有可能产生“核聚变”,使法律的边界溃坝、道德的天平失守,滋生一批贪得无厌、无法无天的“老虎”“苍蝇”,毒化党风政风乃至社风民风。当权力与资本相遇,可支配资本而又不受制约的权力,更难免导致系统性、塌方式腐败。我们党从夺取政权到长期执政,是一场历史考验。从领导和驾驭计划经济到领导和驾驭市场经济,面临全新的、复杂的执政环境,是一场更为复杂、严峻的考验。广大党员干部从以清贫为本色与人民群众同患难,到以经济建设为中心带领人民群众奔小康;在各自的工作岗位上通过履行职责,直接或间接全面参与市场经济,时刻面临被围猎、被腐蚀的风险。在这样的背景下,如何有效抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,成为重大现实课题。尽管商品交换原则是市场经济的普遍法则,却无论如何也不能“普遍”到党内生活中。党员干部必须经得起财富的诱惑、克制内心的欲望,始终保持奉公守法、清廉自守的定力。置身于市场经济汪洋大海中的共产党员,经常都要面临考验和抉择。我们已经看到,在市场经济条件下,受利益驱动的影响,公与私的考验非常直接、经常和严峻。一些党员干部公与私的天平大幅度倾斜,官德与私德严重分裂,台上大讲马列主义,台下大搞拜金主义;人前做冠冕堂皇好人,人后是贪得无厌的恶鬼。腐败分子无不是在市场的诱惑下,在执掌权力的腐蚀下,修身利己不严,私欲膨胀,以至不可收拾,滑向罪恶深渊。从各级纪检监察机关查办违纪违法案件情况看,党的十八大以后不收敛不收手的现象还比较突出,腐败存量不少,增量仍在发生,一些典型案件暴露出许多深层次问题。比如,“围猎”和被“围猎”交织,被“围猎”者亦或成为“围猎”者,被“围猎”的干部同“围猎”者形成长期稳定的利益关系,深陷其中、难以自拔。比如,金融乱象和腐败问题交织,权钱交易深度勾连,抱团腐败、期权式腐败问题凸显。市场经济大潮中,权力无时无刻不伸出触角,企图腐化侵蚀执掌权力者的肌体,可谓“防不胜防”。权力是最大的腐蚀剂。我们党作为长期执政的先进政党,必须有高度的警醒和自觉。许多违纪违法的一把手之所以从“好干部”沦为“阶下囚”,有理想信念动摇、外部“围猎”的原因,更有日常管理监督不力的原因。抓住强化监督、防范和遏制权力腐蚀这个要害,是确保反腐败斗争向纵深推进、取得彻底胜利的关键所在。●深度学习监督执纪权必须纯而又纯权力具有天然的扩张性、侵犯性和腐蚀性。任何权力要想不被滥用,就必须接受监督,监督执纪权也不能例外。监督执纪权承载的是党内监督和国家监察的重任,背负的是激浊扬清、惩恶扬善的厚望,必须确保纯而又纯、永不蒙尘。确保监督执纪权纯而又纯,源于纪检监察机关忠诚的优良传统和基因密码。“天下至德,莫大于忠”。1927年中央监察委员会成立,1978年党的纪律检查机关恢复重建,穿越历史的风雨,纪检监察机关始终把坚持党中央集中统一领导、维护党中央权威、巩固党的团结一致,作为最重要、最根本的使命和责任,用担当、奉献甚至是牺牲,谱写了壮美的忠诚之歌。党的十八大以来,习近平总书记反复强调加强纪检监察干部队伍建设,随着国家监察体制改革深入推进,对纪检监察机关更是寄予殷切希望、提出更严要求。特别是去年12月,习近平总书记在主持中央政治局第十一次集体学习时,鲜明提出“规范和正确行使国家监察权”的重大命题,在刚刚闭幕的中央纪委三次全会上明确提出“两个带头”的要求,为纪检监察机关忠诚履职尽责提供了根本遵循。纪检监察机关必须认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质,坚定“四个自信”、树牢“四个意识”、践行“两个维护”,不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力,永远忠诚于党、忠诚于人民。确保监督执纪权纯而又纯,是在依然严峻复杂的形势下更好尽职担当的现实需要。纪检监察机关手中所掌握的监督执纪权,不是一般的权力,而是监督公权力和所有党员干部、公职人员的权力,受到更多瞩目和尊重,也面临更多风险和考验。党的十八大以来,各级纪检监察机关和广大纪检监察干部忠诚履职、勇于担当,始终冲锋在正风肃纪反腐第一线,赢得党中央充分信任和人民群众普遍赞誉,这比金子还珍贵,不容任何亵渎和玷污。然而,纪检监察机关不是保险箱,纪检监察干部不具备天然免疫力,魏健、莫建成、钟世坚、邱大明等“害群之马”令人扼腕。执纪者必先守纪,律人者必先律己。尤其是纪委监委合署办公,监督范围扩大、权限更加丰富,纪检监察干部面临的腐蚀与反腐蚀、“围猎”与“反围猎”的考验更加严峻。而执纪执法者一旦出问题,可能会给党和国家监督体系带来颠覆性破坏。只有从讲政治的高度认识纪检监察干部队伍建设的重要性,让“打铁的人”始终是“铁打的人”,才能确保在任何时候、任何情况下始终靠得住、信得过、能放心。确保监督执纪权纯而又纯,纪检监察机关必须带头接受监督。今年1月,中共中央办公厅印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。党中央给纪检监察机关定制度、立规矩,充分体现对纪检监察机关行使权力要慎之又慎、自我约束要严之又严的一贯要求,体现了党中央对纪检监察机关严管厚爱和殷切期望。纪检监察机关当以此为契机,增强政治责任感和使命感,更好履行党章和宪法法律赋予的职责,以更高标准、更严要求加强自身建设,不辜负党和人民的厚望。严格执行工作规则,把执纪执法权力关进制度笼子,确保依纪依法、安全文明办案;自觉接受党内监督和其他各方面监督,在遵纪守法、严于律己上作表率;经常性打扫庭院、清理门户,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防范被“围猎”,坚决防止“灯下黑”;不断提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平,贯通运用纪法“两把尺子”,践行监督执纪“四种形态”,坚持实事求是,力求精准科学,推进纪检监察工作高质量发展。信仰如磐,使命如山。坚持不懈加强自身建设,打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的铁军,纪检监察机关才能在新时代全面从严治党征程上做出新的更大贡献,向党和人民交上优异答卷。●学知躬行权力是为党和人民做事用的习近平总书记多次强调,“我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。”廖俊波、黄大发、邹碧华、兰辉……都是习近平总书记眼中的好干部。他们来自不同地区,身处不同的岗位,但对待手中的权力却有着同样的敬畏之心、恪尽之责。在工作过的每一个岗位上,他们将“一分权力”化作“十分担当”,树起了一座座为党尽忠、为民造福的不朽丰碑。他们的权力观、地位观、利益观,鲜明体现了共产党员的赤子之心,是新时代广大党员干部学习的楷模。廖俊波(上图左二),福建省南平市原常务副市长。2017年,中共中央追授廖俊波同志“全国优秀共产党员”称号,中央宣传部追授廖俊波同志“时代楷模”荣誉称号,获评2017年感动中国十大人物之一。●2017年,习近平对廖俊波同志先进事迹作出重要指示:廖俊波同志任职期间,牢记党的嘱托,尽心尽责,带领当地干部群众扑下身子、苦干实干,以实际行动体现了对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优秀品质,无愧于“全国优秀县委书记”的称号。广大党员、干部要向廖俊波同志学习,不忘初心、扎实工作、廉洁奉公,身体力行把党的方针政策落实到基层和群众中去,真心实意为人民造福。【楷模风采】廖俊波担任邵武市拿口镇镇长时,年幼的女儿问:“爸爸,你是镇上最大的人吗?”他回答说,“爸爸是全镇最小的人,因为爸爸是为全镇人服务的。”面对村民申报创办旅游项目的申请,他诚恳地说,“赚钱的事你们来干,不赚钱的事让我们来干”。权力的内涵和边界,他一直牢记于心,绝不越雷池一步。有权必有责、用权受监督,应当深深刻印在每一名党员干部的心头。黄大发,曾任贵州省遵义市播州区平正仡佬族乡草王坝大队大队长、村长、村支部书记,现任团结村名誉村支书。2017年,中央宣传部授予黄大发“时代楷模”荣誉称号;同年荣获第六届全国道德模范,获评2017年感动中国十大人物之一。●2017年11月17日,全国精神文明建设表彰大会在北京人民大会堂举行,习近平总书记特意请82岁的黄大发到前排身边就座,这一幕感动了亿万群众。【楷模风采】“修不好,拿命往上盖,我第一道没有成功,那我修第二道。”这位一生只为一清渠的贵州遵义老支书带领村民们前后历经30多年,靠着锄头、钢钎、铁锤和双手,硬生生在峭壁悬崖间挖出一条10公里的“天渠”,就此结束村子长期缺水的历史。先天下之忧而忧,后天下之乐而乐,是黄大发眼中权力的用途。“党给我唯一的‘特权’,就是带头吃苦”,正如许许多多优秀共产党员一样,这份“特权”,是黄大发最闪耀的勋章。兰辉(上图左三),四川省北川县原副县长。2013年,中央组织部决定追授兰辉同志“全国优秀共产党员”称号;同年,中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局决定,追授兰辉同志全国“人民满意的公务员”荣誉称号。●2013年,习近平作出重要批示,号召广大党员干部向践行党的群众路线的好干部兰辉同志学习。他说,兰辉同志始终把党和人民的事业放在心中最高位置,是用生命践行党的群众路线的好干部,是新时期共产党人的楷模。广大党员干部要学习他信念坚定、对党忠诚的政治品质,心系群众、为民尽责的公仆情怀,忘我工作、务实进取的敬业精神,克己奉公、敢于担当的崇高品格,牢固树立宗旨意识,自觉做到为民务实清廉,更好发挥表率作用,不断做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。【楷模风采】他会拒绝家人,但不会拒绝群众。当家人鼓起勇气对他说“北川灾后重建项目多,能不能帮忙给找个事情干”时,他坚决拒绝“不是不想帮你,我不能违背原则给你做工程、安工作。”而面对群众,他却永远如春天般温暖。百姓评价他“对我一个普通老百姓,像对兄弟一样说话,我服他,我们老百姓喜欢这样的官!”全体党员干部都是人民的公仆、人民的勤务员,用好手中权力为人民谋福利,对特权说“不”,对不正当私利说“不”,是每一名党员干部一生的课题。邹碧华(上图左一),上海市高级人民法院原副院长。2018年12月18日,党中央、国务院授予邹碧华同志改革先锋称号,颁授改革先锋奖章。●2015年,习近平对邹碧华同志先进事迹作出重要批示:邹碧华同志是新时期公正为民的好法官、敢于担当的好干部。他崇法尚德,践行党的宗旨、捍卫公平正义,特别是在司法改革中,敢啃硬骨头,甘当“燃灯者”,生动诠释了一名共产党员对党和人民事业的忠诚。【楷模风采】“法律是僵硬的冰冷的,我们是否能把法官的人文温暖,延伸到法律之外?”邹碧华时刻在思考、始终在践行。一位素不相识的80多岁独居老人在火灾中丧生,儿女起诉物业却败诉,邹碧华带队勘察火灾现场后对法官说,案子的判决没有问题,但法官既要善解法律,也要善解人意,一定要将心比心,让当事人感受到法律对人格、对情感的尊重。最终,信访法官联系了街道、电力、消防等多个部门,为当事人解决了实际困难。在邹碧华心中,权力是对抗罪恶的力量,更是维护群众合法权益的担当。他用手中的权力捍卫了法律的神圣不可侵犯,更守护了遵纪守法公民对“奉法”的坚定信念。

    2019年02月01日
  • 省纪委全会述责述廉活动侧记:直面短板之痛 筑牢责...

    省纪委委员现场向述责述廉人提问省纪委全会上,8个地方和单位党委(党组)主要负责人先后作述责述廉报告(视界网潘志茂摄)“检查发现,咸宁市公款送礼等问题屡禁不止,少数单位违规用公款采购赠送‘砖茶’等地方名贵特产类礼品。请问咸宁在整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题上采取了哪些措施?”1月29日上午,省纪委十一届三次全会述责述廉活动现场如同“考场”。“考生”是8个地方和单位党委(党组)书记,“考官团”是省纪委委员方阵。8位书记作述责述廉报告后,“考官”们针对述责述廉地方和单位党风廉政建设短板问题,犀利提问。这些问题具体、尖锐,让“考生”们感受到实实在在的压力,强烈感受到“主体责任”4个字沉甸甸的分量。8位书记还现场接受测评,现场接受问题清单,如参加一场特殊的“年度大考”。不回避问题 不放过短板“请8个地方和单位党委(党组)书记向省纪委全会述责述廉。”上午9时左右,主持述责述廉活动的省纪委主要领导宣布。现场气氛庄重严肃。在53名省纪委委员和292名列席人员注视下,孝感市委、咸宁市委、襄阳市政府党组、仙桃市委、省发改委党组、省卫健委党组、武汉工程大学党委、鄂旅投集团党委主要负责人潘启胜、丁小强、郄英才、胡玖明、程用文、张晋、程幼金、刘俊刚,轮流上台作述责述廉报告,真实、客观报告本地本部门党委(党组)落实党风廉政建设主体责任情况,本人履行党风廉政建设第一责任人职责情况,本人廉洁自律情况。到了提问环节,现场仿若电视问政,又似“焦点访谈”。省纪委委员们提问不留情面,直指“短板”“病灶”。“巡视发现,襄阳市部分单位违规配备使用专车、办公用房面积超标、普发工会福利等问题仍然较多,樊城区政府6名副区长既领取车补又配备使用专车。请问,中央八项规定已实施多年,襄阳市为什么还存在这么多顶风违纪问题?政府系统该如何加强作风建设,防止类似问题发生?”省纪委委员孙国胜提问。郄英才回答:“这里确实反映了我们贯彻中央八项规定精神方面做得不深入不扎实,‘四风’问题反弹回潮隐患大。今后,我们要加强干部思想教育,认真学习领会中央八项规定及实施细则精神,深入学习中央关于全面从严治党的各项决策部署和要求。同时,要加强对干部的日常监管,加强巡察、审计等工作,还要运用大数据、票据检查系统等科技手段正风反腐,一旦发现问题,绝不姑息,坚决处理到位。”8道考题,考验着8位述责述廉人。8位述责述廉人不回避问题,不扯客观原因,虚心接受批评,下决心大力整改。剖析不回避责任 落实不停留在口号“问”出实效,“述”出责任,整改不浮在表面,落实不停留在口号。“省纪委为我们准备的‘问题库’中的问题,更有针对性、更聚焦了。”连续3年参加述责述廉活动的省纪委委员刘辉说,述责述廉对象谈措施更实了,包括对问题的认识、如何做到责任上肩,都是聚焦问题导向,有实在举措。“我对他们的回答感到很满意。”提问环节,省纪委委员李苏萍对鄂旅投集团党委书记刘俊刚指出该企业党风廉政建设中存在的不足。“鄂旅投2018年所属37家二级子公司中,24家‘零立案’,16家‘零问责’,但这些单位在上级检查中仍发现各种问题。”李苏萍问道:“您如何研判国有企业党风廉政建设形势?鄂旅投该如何推进全面从严治党向基层延伸?”刘俊刚回答:“我们抓全面从严治党向纵深推进、向基层延伸还很不够,责任压力还没有真正传导到每一根神经末梢。我们要从三个方面入手推动管党治党由宽松软真正走向严紧硬。一抓根本,聚焦党委主体责任。二抓关键,聚焦纪委监督责任。三抓全覆盖,利用内部巡查利剑,扩展巡查覆盖面,提高巡查发现问题的能力,要整合包括内部审计监督、工程稽查等各方面的监督力量,提高监督质量。还要加强追责问责。”“这个回答,我满意。”李苏萍说,刘俊刚结合国企实际,提出下一步准备采取的措施针对性、操作性较强,坚持下来必能见效。武汉工程大学党委书记程幼金说,通过接受现场质询,更深切地感受到高校党风廉政建设中的薄弱环节不容忽视,特别是对于形式主义、官僚主义问题,必须痛下决心整改、务实重行整改,自己一定要把责任扛得更牢。不一述而过 不一讲就完省纪委全会述责述廉活动,不搞形式,不走过场,力求在夯实主体责任上见实效。省纪委不是让述责述廉人一述而过、一讲就完,而是通过周密安排部署,督促主体责任落实落细落小。“下面,请省纪委委员对8位述责述廉对象进行民主测评。”述责述廉和现场质询结束后,省纪委主要领导宣布。省纪委委员对8位述责述廉对象按“满意、基本满意、一般、不满意”4个等次打分。测评结果将在会后通报述责述廉对象本人,并向省委报告。“下面,进行党风廉政建设问题清单现场交办。请工作人员分别向参加述责述廉的8名负责同志交办问题清单,述责述廉对象现场接收并签字背书。”述责述廉的最后环节,随着主持大会的省纪委主要领导一声宣布,工作人员向8人郑重交办问题清单。会前,省纪委监委组织专班广泛了解近年来巡视、审计、审查调查、监督检查等各个方面情况,收集到一批党风廉政建设问题,通过综合梳理,形成了述责述廉对象单位问题清单。在述责述廉活动中交办问题清单,是近年来我省的一个创新。而现场签字背书,在省纪委述责述廉活动中尚属首次。省纪委主要领导强调:“各述责述廉对象单位都要高度重视问题清单,迅速制定整改方案,直面问题,立行立改,并举一反三,从源头防止问题发生。4月28日前,请各述责述廉对象单位向省纪委专题报告整改情况。省纪委将对整改情况抽查,发现不认真整改、整改不到位或报告情况不实的,予以严肃问责追责。”省纪委对整改划出“时间杠杠”,充分显示了在全面从严治党上动真碰硬、一抓到底的决心。

    2019年01月31日
  • 风清气正过大年② | 发放津补贴 切记莫违规

      年终岁首常常是盘点一年工作、表彰奖励先进的时候。单位给干部职工发放一些福利,欢欢喜喜过大年本是乐事,可如果因为违规发放被处理就因小失大了。明规矩守纪律,“覆舟之戒”提醒广大党员干部,这些“福利”可不能乱发。  违反有关规定发放的津贴、补贴、奖金,不论是现金还是实物都是违纪行为。2017年春节前,江苏省丹阳投资集团有限公司原党组书记、董事长、总经理陈震彦,安排公司办公室主任拟定了加班费发放方案,并召开总经理办公会研究通过。之后以购物卡、烟酒票和现金等形式,向全体干部职工发放数额不等的款物,折合人民币59.18万元。陈震彦对此负有主要领导责任,因还存在其他违纪违法问题,受到开除党籍、开除公职处分。  专项经费须专款专用,但有的党员干部竟挪用这些经费违规发放津补贴,揩了公家的油,肥了自己的膘。2018年春节前,辽宁省沈阳市第四十六中学党总支原书记刘富勇违规决定从学校食堂伙食费中拿出2万元,用于为包括自己在内的学校14名中层以上干部发放春节补贴。刘富勇受到撤销党内职务处分,降低岗位等级,其余违规领取补贴的13人分别受到党纪处分和组织处理,违纪所得被收缴。  津补贴发给谁、如何发,有明确规定,但个别党员领导干部却把津补贴当做“送人情”的手段,在小圈子里“送温暖”。2017年春节,四川省成都市郫都区政府投资项目管理中心原主任刘兴军违反规定,以年终慰问金的名义给自己及单位相关工作人员发放津补贴,刘兴军及其他6名工作人员每人获得1万元。2018年春节前,刘兴军再次违反规定以年终慰问金的名义给自己及单位相关工作人员发放津补贴,刘兴军及其他7名工作人员每人获得5000元。此外,刘兴军还有其他违纪违法行为,受到开除党籍、开除公职处分,相关款项被追缴。  为了能堂而皇之地违规发放津补贴,个别人动了不少歪脑筋,不但一些已经明令取消的名目被翻出来派上用场,还有人“自创”花样方便行事。2013年至2017年,河南省潢川县六城联创办公室主任徐文强,以“加班误餐补助”及“委屈奖”“敢问奖”“善说奖”等名义,违规发放津补贴和奖金共计255.42万元,其中徐文强本人领取47840元。徐文强受到党内严重警告处分,违纪所得予以收缴。  近几年,各地各部门普遍完善了财务管理等制度,从资金来源方面为违规发放津补贴关上了“闸门”。但仍有极少数党员干部顶风违纪,想方设法“套取”资金用来违规发放“福利”。2017年春节前,上海市静安区曹家渡街道武西居民区党总支书记励勋达通过伪造签收单、虚开发票等方式套取财政资金2万余元,以奖励慰问的名义发放。励勋达受到党内严重警告处分,相关款项被追缴。  发放津补贴,切记莫违规。众多案例一再表明,在违规发放津补贴方面,再多自欺欺人的借口和手段,都逃脱不了纪检监察机关的查处。只有遵规守纪,才能确保过个清清爽爽的大年。

    2019年01月30日
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